為加強農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，履行好《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定和屬地監(jiān)管的職責，保障生物育種產(chǎn)業(yè)化應用有序推進，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室印發(fā)的《2022年廣東省農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案》和清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)的《2022年清遠市農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案》要求，結合本市實際，制訂本實施方案。

    一、工作目標

    按照黨中央“尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用”的部署要求，著力提升轉基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加強監(jiān)督檢查，嚴肅案件查處，嚴厲打擊轉基因生物非法制種、非法種植、非法加工等違法違規(guī)行為，確保各項法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展營造健康有序的環(huán)境。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務中心要加強學習，統(tǒng)一思想，提高認識，將思想認識統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，充分認識到嚴格監(jiān)管對有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用的保障作用。一是要提高監(jiān)管能力，積極推動將農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作納入政府重要議事日程，為相關支出爭取政府專項預算；二是要強化指導增強實效，制定印發(fā)農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管方案，開展監(jiān)管工作，按照《農(nóng)業(yè)轉基因生物加工審批辦法》指導從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉基因生物加工許可證，加大科普宣傳和普法工作力度；三是要嚴格檢查抓落實，對申請農(nóng)業(yè)轉基因生物試驗的基地檢查覆蓋率達到100%，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉基因生物研究試驗和加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達到100%，對我市企業(yè)在省外設立制種基地的田間抽樣檢測工作覆蓋率達到100%。

    二、監(jiān)管重點

   （一）加強轉基因生物研究試驗監(jiān)管。對農(nóng)業(yè)轉基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農(nóng)業(yè)轉基因試驗全程監(jiān)管，試驗前核查控制條件是否合規(guī)，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。

   （二）加強品種區(qū)域試驗環(huán)節(jié)轉基因生物監(jiān)管。完善轉基因大豆、玉米等品種管理，暢通產(chǎn)業(yè)化應用通道。嚴防轉基因品種冒充非轉基因品種進行區(qū)域試驗，對未獲得轉基因生物生產(chǎn)應用安全證書的一律不得進行區(qū)域試驗。申請單位應確保品種不含未經(jīng)批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準轉基因成分的，立即終止試驗并嚴肅處理。

   （三）強化轉基因種子生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。加強對種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度，在種子下地前和苗期及時開展轉基因檢測，查早查小，防止非法轉基因種子下地。加大種子生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的轉基因種子抽檢力度和檢查力度，防止非法轉基因種子流入市場。

   （四）加強進口轉基因生物加工企業(yè)的監(jiān)管。強化對轉基因生物貿(mào)易商和加工企業(yè)檢查，加強進口轉基因生物流向監(jiān)管，對進口轉基因生物加工原料的管理做到“三個一”的要求：不流失一粒、不遺漏一粒、不挪用一粒。禁止無轉基因生物加工許可證的企業(yè)非法加工轉基因產(chǎn)品，嚴查裝卸、儲存、運輸、加工過程中轉基因生物安全控制措施落實情況，全面核查轉基因生物產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，嚴禁改變進口農(nóng)業(yè)轉基因生物用途，確保全部用于原料加工。

   （五）做好轉基因作物種植區(qū)域跟蹤監(jiān)測。安排技術人員跟蹤監(jiān)測轉基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化情況，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督檢驗測試中心（廣州）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種子質量監(jiān)督檢驗測試中心（深圳）和廣東省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)質量標準與監(jiān)測技術研究所承擔全省轉基因生物監(jiān)督抽查和樣品檢測工作,以及組織專家開展進口轉基因生物加工條件評審工作。

    三、工作要求

   （一）開展專題學習。一是要學習習近平總書記關于轉基因生物安全的重要講話精神；二是要學習農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唐仁健部長在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上關于推進生物育種產(chǎn)業(yè)化工作的講話內(nèi)容；三是要學習新華社刊發(fā)的《重科學嚴監(jiān)管，打好種業(yè)翻身仗——權威專家談推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用》和中國紀檢監(jiān)察報刊發(fā)的《轉基因技術為保障糧食安全注入新動能——訪中國工程院院士吳孔明、萬建民》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務中心要以集中學習或專題研討等多種形式組織開展專題學習活動，實現(xiàn)所有在職在崗人員全覆蓋?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門至少開展一次專題理論中心組學習。要大力開展宣傳，依托學習講堂、文化廣場、網(wǎng)絡新媒體等載體，進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，綜合采用視頻會、報告會、座談會等多種形式，開展多樣化的宣傳和培訓活動。

   （二）壓實主體責任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務中心要依據(jù)有關法律法規(guī)，通過召開行政指導會、監(jiān)督檢查、政策培訓、約談等方式，督促從事農(nóng)業(yè)轉基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營的單位落實主體責任，嚴格執(zhí)行監(jiān)管法定責任和法定措施。要求研發(fā)單位及其農(nóng)業(yè)轉基因生物安全小組強化自我約束和管理，承擔起審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責，督促指導本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動。要求種子生產(chǎn)加工經(jīng)營者完善管理責任制度，強化內(nèi)部人員培訓，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，確保源頭和流向可追溯。

   （三）落實屬地管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部局、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊要嚴格執(zhí)法，牢固樹立不執(zhí)法就是失職的觀念。要強化部署、協(xié)同監(jiān)管，認真履行農(nóng)業(yè)轉基因生物屬地監(jiān)管責任。主要負責人應組織專題研究農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，抓推進、重實效，充分確保人員、裝備和工作經(jīng)費等基礎保障。

   （四）加強監(jiān)督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責任。落實監(jiān)管信息報送制度，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件零報告。

   （五）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時立案調(diào)查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對群眾直接舉報和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉辦的監(jiān)管線索認真核查，及時反饋核查情況。

    四、工作安排

   （一）工作部署。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務中心結合本地本部門實際，制定本鎮(zhèn)（鄉(xiāng))2022年農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管方案，明確工作重點、任務分工和工作機制，于4月底前在本單位官方網(wǎng)站公開，同時將相關監(jiān)管方案報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市場信息化合作交流與科技教育股）。

   （二）組織實施。嚴格落實各項監(jiān)管措施和工作機制，務求工作實效，確保按時完成農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管各項任務。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部局每月3日前按時向清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（科技教育科)報送上個月月度監(jiān)管信息。

   （三）工作總結。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時總結半年及全年農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，按要求以正式文件報送清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（科技教育科）。